
Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej (MRPiPS) przygotowało i skierowało do Wykazu prac legislacyjnych rządu projekt ustawy o zmianie ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych oraz niektórych innych ustaw. Przewiduje on kompleksową reformę orzecznictwa lekarskiego w Zakładzie Ubezpieczeń Społecznych (ZUS). Jedną z kilku propozycji w nowelizacji ustawy jest wprowadzenie możliwości wydawania orzeczeń w określonych rodzajach spraw przez specjalistów wykonujących samodzielne zawody medyczne: fizjoterapeutów i pielęgniarki.
Ministerstwo uważa, że konieczne w szczególności jest pełne uregulowanie uprawnień i obowiązków podmiotów biorących udział w postępowaniu orzeczniczym, treści orzeczenia, zasad ich doręczeń, środków prawnych od orzeczeń i skutków ich wniesienia, terminów wydawania orzeczeń, terminów rozpatrywania środków prawnych od nich oraz środków zwalczania nieterminowości w wydawaniu orzeczeń.
Projekt, który przygotowało MRPiPS, zakłada stworzenie warunków do zapewnienia pełnej obsady kadrowej orzecznictwa lekarskiego w ZUS. Aktualnie zadania z zakresu orzecznictwa lekarskiego w ZUS mogą wykonywać wyłącznie zatrudniani na podstawie umowy o pracę lekarze orzecznicy i członkowie komisji lekarskich, posiadający tytuł lekarza specjalisty. Jednocześnie wysokość wynagrodzeń oferowanych lekarzom orzecznikom i członkom komisji lekarskich nie odpowiadają współczesnym realiom medycznego rynku pracy. Przekłada się to na utrwalone i zwiększające się z roku na rok braki w obsadzie kadrowej orzecznictwa lekarskiego w ZUS.
Dlatego też MRPiPs chce, by lekarze orzecznicy mogli według wyboru wykonywać pracę na podstawie umowy o pracę albo umowy cywilnoprawnej. Jednocześnie w projekcie uwzględniono, że lekarze realizujący zadania związane z nadzorem nad wydawaniem orzeczeń będą zatrudniani wyłącznie na podstawie umów o pracę.
Ministerstwo planuje także wprowadzenie zmian w zakresie kwalifikacji wymaganych od lekarzy orzeczników, tj. możliwości zatrudniania poza lekarzami specjalistami również lekarzy nieposiadających tytułu specjalisty. W projekcie dopuszcza się możliwość zatrudnienia do wydawania orzeczeń w pierwszej instancji lekarzy w trakcie szkolenia specjalizacyjnego w określonej dziedzinie medycyny oraz lekarzy wykonujących czynnie zawód co najmniej pięć lat.
Zmiany w Ustawie o systemie ubezpieczeń społecznych zakładają wprowadzenie możliwości wydawania orzeczeń w określonych rodzajach spraw przez specjalistów wykonujących samodzielne zawody medyczne. W tym zakresie proponuje się, by w sprawach o rehabilitację leczniczą w ramach prewencji rentowej w zakresie profilu narządu ruchu orzeczenia mogły być wydawane przez fizjoterapeutów, a w sprawach, w których ustala się niezdolność do samodzielnej egzystencji, przez pielęgniarki i pielęgniarzy.
Obecnie projekt ustawy o zmianie ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych jest skierowany do Wykazu prac legislacyjnych rządu. O dalszych losach, uzgodnieniach będziemy Państwo informowali na bieżąco.
Andrzej Koenig, ociemniały, fot. Pixabay